手机卡身份实名制。

文/本报记者 范力

图/本报记者 杨兴波

10月23日，距最严“停机令”发布已有一月。来自贵州省通管局的最新消息：我省已有近90万未实名电话用户被暂停服务。

9月23日，国家六部委联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》：明确要求电信行业严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到今年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定的时间内未完成真实身份登记的，一律予以停机。

用户：停机才来实名登记

10月20日中午，贵阳宝山路移动营业厅人来人往。“实名制专席”旁坐满了等候补登记身份信息的用户，不少人是因为被停机，才带着身份证和手机卡来重新开通。

“昨天开始，我这个手机只能接电话，不能打电话，看到短信提示要实名制补登，今天就赶紧来了。”用户王阿姨告诉记者，孙子用他的身份证办了个手机卡送给王阿姨用，因为逾期没有实名登记，王阿姨的手机被单向停机了。经过核实，移动营业厅的工作人员为王阿姨的手机做了实名制补登记，手机随即重新开通。

贵州都市报记者了解到，被称为“史上最严实名制”正在我省强力推进。虽然电信、移动、联通三家运营商不断通过公众媒体、自有媒体、短信点对点、外呼等方式进行宣传，开通营业厅补登记、电子渠道补登记及重要客户补登记等多渠道为用户服务，但仍有不少电话用户逾期没有补登。

运营商：非实名用户11月底前全停

为保障国家安全和社会安定、维护人民群众合法权益，三家通信运营商决定自2016年9月27日起依法对非实名电话用户(含移动电话和固定电话)实施停机。

截至记者发稿时，我省已有近90万户经过催告但仍未实名补登记的不实名客户被暂停服务。其中，移动公司对70多万户未实名用户进行了单停（即：只能接电话，不能打出电话，不能发短信、不能上网），联通公司单停了6万多户未实名用户，电信公司对6万多户未实名用户进行了单停。

记者采访得知，目前被停机的未实名电话用户中，除个人外，也有不少单位用户。据电信公司有关负责人介绍，单位固话要补登记两个信息，一个是单位名称、证照等单位信息，另外一个就是经办人的身份证要扫描到系统里进行保存。单位手机需要登记单位信息、实际使用人、经办人三项信息。实际工作中，有单位经办人不愿意提供本人的身份证件登记，有手机实际使用人不愿提供本人证件登记单位手机实际使用人等。

囿于上述原因，单位固话和手机的实名率远远低于整体实名率，因此电信公司已对6.1万（其中单位用户3.2万）用户进行了单停处理，并将陆续对其他未实名用户进行停机。

据贵州省通信管理局一位负责人介绍，按照工信部相关要求，各家通信运营商已对非实名用户实施逐步停机，今年10月底前单停，11月底前全停。省通信管理局提醒，未实名的用户请尽快去补登记，只要办理了实名补登记，系统将自动为其开机。

实名认证：这几种情况都应尽快补登

记者通过采访得知，目前市场上存在的非实名制用户大致包括四种：前期未进行实名制认证；登记信息不完整的用户；机主姓名与实际使用者不一致的用户；机主姓名为单位、经办人姓名的“集团卡”用户。这四种用户都需要带身份证到营业厅进行实名登记。

还有一种比较特殊的就是办卡时用的是自己的身份信息，名字中含有生僻字的机主，有一部分会被默认为认证用户，但是仍有许多市民出现上述情况被告知未进行实名认证的情况。

记者通过网络梳理发现，如“燊（shēn)”、“勍（qing）”、“煖（xuan）”、“甦（sū）”等字因为登记时输入法的问题，均未能正确录入身份信息。“如果原本就是用自身身份信息登记后，因为名字中有生僻字被通知未进行实名认证的用户，可以到营业厅进行补登记，实现实名认证。”电信公司一负责人告诉记者。

手机市场：“黑卡”难觅踪迹

“以虚假、冒用他人的身份证件办理入网手续是违法行为。”省通信管理局、省公安厅10月19日通过媒体联合发布通告，提醒用户提高安全意识，不购买、不使用非本人实名登记的电话号卡。

随着最严“停机令”时限越来越近，贵州都市报记者发现贵阳手机市场“黑卡”几乎难觅踪迹。

在位于都司路和中华南路交叉处的地下通道手机市场，一位正在值守柜台的销售员表示：卖这个卡被抓到要遭罚款，卖一百张卡还不够一次罚款，都没卖了。

记者随后暗访了贵阳市几个较大的手机销售地，并没有买到所说的“黑卡”，反而很多销售员都表示，现在已很难买到。

“自2013年工信部发布新入网用户必须实名认证的通告后，我们就联合公安机关进行了打击‘黑卡’销售的相关行动，随着近期最强停机令的发布，专项行动将会更多。”贵州省通管局网安处一位负责人表示，近期还会陆续采取针对‘黑卡’专项打击行动。

“就算买到‘黑卡’，因为不是本人身份信息，或者根本就无身份信息，电话卡也将会被作停机处理，买了也没用。”

记者提醒：网络链接补登记，可能是诈骗

“如果收到短信，让你点击链接进行实名制补登记，千万不要点，因为这是诈骗短信！”通信部门相关工作人员介绍，随着贵州电话实名制强力推进，电信诈骗剧本竟然也随之更新。目前，贵阳已有部分市民收到了此类疑似电信诈骗的短信。

10月20日，贵阳用户孟小姐到贵阳宝山路的移动营业厅咨询。最近，她收到一条短信，里面写着“您好！根据国家实名制规定，您的号码需更新实名登记，未登记将暂停主叫。”短信中还加进了一个网络链接。看到来路不明的短信链接，孟小姐不敢贸然点击。经过工作人员确认，这个短信不是该公司发送，很可能是一个诈骗短信。

据贵州联通公司一位负责人介绍，联通公司补登记的渠道除了营业厅外，还有线上渠道，用户可以登录贵州联通的微信营业厅，上传本人身份证正反两面照片及本人手持身份证照片（涵盖手肘到头部，身份证须清晰），通过微信厅进行补登记。

据悉，根据国家有关要求，如果在营业厅进行电话实名制登记，工作人员必须要现场查验，在人证一致的情况下才能进行补登记；如果在线上进行补登记，用户上传身份证正反面信息和手持身份证的大头照后，通信企业在线服务平台会把用户身份信息与公安部人口居民身份信息系统进行比对，确认持证人人证一致后方可补登成功。

防范手机诈骗等行为

徐玉玉被骗致死案留下的社会影响异常深远。警方已经逮捕全部罪犯并开始法律程序进行严惩。其实，这次警方能够迅速破案，很大程度是因为手机实名制的功劳。警方根据电信运营商提供的真实信息，能够第一时间锁定犯罪人，进而快速破案。因此，手机实名制的实施第一个好处便是能更好防范手机诈骗等行为，即便已经形成既定诈骗案件，公安部门也可以对手机卡使用者追根溯源，快速破案的同时尽可能挽回损失。

确保手机支付安全

手机实名制如果能严格执行，一旦手机银行、第三方支付平台转账出现问题，受害者的资金被转至陌生账户，公安、运营商等部门也可以尽快锁定账户。

其实，包括中国移动、中国联通、中国电信已经在多地派专人进驻公安部门办公，与公安反诈骗中心进行合作，而且电信企业与公安部门针对用户异常支付行为采取“精确制导”，使得犯罪分子无处遁形。在这一点上，包括中国移动、中国联通在内已经多次协助公安部门成功破案，可谓成效显著。

便于用户享受更多针对性服务

目前而言，未办理实名制的用户，在使用时只能享受基础电信服务，部分业务办理时会受到影响（积分兑换、自助查询），因此不能更好地享受更多优质服务。手机实名制会清除掉大量的“沉默用户”，留下占手机用户绝大多数的优质客户。运营商可以针对用户的消费习惯和轨迹，推出更精确的服务，更好地做好用户经营。